Biuletyn Informacyjny dla Służb Ekonomiczno - Finansowych nr 25 (744) z dnia 1.09.2011

Uregulowania wynikające z przepisów o PFRON

Zagadnienie dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych regulują przepisy art. 26a-26c ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. nr 127, poz. 721 ze zm.).

Z pomocy w formie dofinansowania do wynagrodzeń mogą korzystać pracodawcy, którzy:

• prowadzą zakłady pracy chronionej,

• zatrudniają co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy i osiągają wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości co najmniej 6%,

• zatrudniają w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy mniej niż 25 pracowników.

W świetle powyższego, z pomocy nie skorzystają ci, którzy osiągają stan zatrudnienia na poziomie co najmniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy i równocześnie nie spełniają wymogu zatrudniania pracowników niepełnosprawnych w ilości stanowiącej co najmniej 6% stanu pracowników. Z tej formy wsparcia nie skorzystają więc ci, którzy są zobowiązani do wnoszenia wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.

Dofinansowanie na nowo zatrudnionych pracowników

Pracodawcy prowadzącemu działalność gospodarczą przysługuje dofinansowanie na nowo zatrudnionego pracownika legitymującego się stopniem niepełnosprawności, pod warunkiem, że wykaże wzrost netto zatrudnienia ogółem i wzrost netto zatrudnienia pracowników niepełnosprawnych. Wzrost ten ustala się w stosunku do odpowiednio przeciętnego zatrudnienia ogółem i przeciętnego zatrudnienia osób niepełnosprawnych w okresie poprzedzających 12 miesięcy. Jest to tzw. metoda ilościowa.

Pracodawcy prowadzącemu działalność gospodarczą przysługuje dofinansowanie na nowo zatrudnionego pracownika niepełnosprawnego, mimo niewykazania wzrostu zatrudnienia (metodą ilościową), jeżeli:

1) pracownik ten został zatrudniony w wyniku rozwiązania umowy o pracę z innym pracownikiem:

• z przyczyn określonych w art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy (tj. ciężkiego naruszenia przez pracownika podstawowych obowiązków pracowniczych),

• za wypowiedzeniem złożonym przez pracownika,

• na mocy porozumienia stron,

• wskutek przejścia pracownika na rentę z tytułu niezdolności do pracy,

• z upływem czasu, na który została zawarta,

• z dniem ukończenia pracy, dla której wykonania była zawarta;

2) miejsce pracy tego pracownika powstało w wyniku:

• wygaśnięcia umowy o pracę,

• zmniejszenia wymiaru czasu pracy pracownika - na jego wniosek.

 

Przypominamy, że od 1 marca br. miesięczne dofinansowanie nie przysługuje na pracowników zaliczonych do umiarkowanego lub lekkiego stopnia niepełnosprawności, którzy mają ustalone prawo do emerytury.

Dofinansowanie przysługuje wyłącznie w odniesieniu do pracowników, czyli nie przysługuje w odniesieniu do osób zatrudnionych w ramach stosunku prawnego innego niż stosunek pracy, tzn. np. na umowę zlecenia czy o dzieło.

Wysokość dofinansowania

Kwota miesięcznego dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego zależy od stopnia niepełnosprawności pracownika. W 2011 r. pomoc ta wynosi:

• znaczny stopień niepełnosprawności: 160% najniższego wynagrodzenia,

• umiarkowany stopień niepełnosprawności: 140% najniższego wynagrodzenia,

• lekki stopień niepełnosprawności: 60% najniższego wynagrodzenia.

Kwoty te zostają zwiększone o 40% najniższego wynagrodzenia w przypadku osób niepełnosprawnych, w odniesieniu do których orzeczono chorobę psychiczną, upośledzenie umysłowe, całościowe zaburzenia rozwojowe lub epilepsję oraz niewidomych.

Pracodawcy z otwartego rynku (wszyscy pracodawcy oprócz podmiotów prowadzących zakłady pracy chronionej) przysługuje miesięczne dofinansowanie w wysokości:

• 70% kwoty stanowiącej:

  • 160% najniższego wynagrodzenia w przypadku niepełnosprawnych ze znacznym stopniem niepełnosprawności,

  • 140% najniższego wynagrodzenia w przypadku niepełnosprawnych z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności,

  • 60% najniższego wynagrodzenia w przypadku niepełnosprawnych z lekkim stopniem niepełnosprawności,

• 90% kwoty stanowiącej, w zależności od stopnia niepełnosprawności, odpowiednio 200%, 180%, 100% najniższego wynagrodzenia w przypadku osób niepełnosprawnych ze schorzeniami specjalnymi.

Przez najniższe wynagrodzenie, o którym mowa w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej..., w latach 2011 i 2012 należy rozumieć minimalne wynagrodzenie za pracę obowiązujące w grudniu 2009 r., czyli 1.276 zł.
 

Kwota miesięcznego dofinansowania nie może przekroczyć 90% faktycznie poniesionych miesięcznych kosztów płacy, a w przypadku pracodawcy wykonującego działalność gospodarczą, w rozumieniu przepisów o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej - 75% tych kosztów.

Poprzez pojęcie kosztów płacy rozumieć należy wynagrodzenie brutto oraz finansowane przez pracodawcę obowiązkowe składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe naliczone od tego wynagrodzenia i obowiązkowe składki na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (art. 2 pkt 4a ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych). Z pisma Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych z dnia 30 września 2009 r. (znak: BON-I-52312-57a-1-LK2009) wynika, że za wynagrodzenie brutto, o którym mowa w powołanym wyżej przepisie, należy uznać kwoty mające charakter wynagrodzenia, np. wynagrodzenie za czas pracy, wynagrodzenie chorobowe, wynagrodzenie za godziny nadliczbowe, wynagrodzenie za okres wypowiedzenia, dodatki funkcyjne, premie. W tym wynagrodzeniu nie mieszczą się m.in.: zasiłki, w tym zasiłki z ubezpieczeń społecznych, odszkodowania, zapomogi, odprawy, deputaty, ekwiwalenty, w tym za niewykorzystany urlop.

Dofinansowanie na pracownika niepełnosprawnego zatrudnionego u więcej niż jednego pracodawcy

W sytuacji kiedy pracownik zatrudniony jest u więcej niż jednego pracodawcy w wymiarze czasu pracy nieprzekraczającym ogółem pełnego wymiaru czasu pracy - dofinansowanie przyznane zostaje pracodawcom, u których jest on zatrudniony, w wysokości proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy tej osoby.

Jeżeli natomiast osoba taka zatrudniona będzie w wymiarze przekraczającym ogółem pełny wymiar czasu pracy, to miesięczne dofinansowanie przyznane zostanie w wysokości nieprzekraczającej kwoty miesięcznego dofinansowania przyznawanego na osobę zatrudnioną w pełnym wymiarze czasu pracy. Jednak w pierwszej kolejności dofinansowanie w wysokości proporcjonalnej do wymiaru czasu pracy tej osoby wypłacone zostanie pracodawcy, który wcześniej zatrudnił tę osobę.

Dokumenty wymagane przy ubieganiu się o dofinansowanie

Pracodawca, ubiegając się o wypłatę dofinansowania wynagrodzeń zatrudnionych niepełnosprawnych pracowników, musi złożyć:

• miesięczną informację o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepełnosprawności pracowników niepełnosprawnych, z uwzględnieniem pracowników, u których stwierdzono schorzenia specjalne (formularz INF-D-P), oraz

• wniosek o wypłatę miesięcznego dofinansowania za dany miesiąc (formularz Wn-D).

Dodatkowo należy złożyć formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.

Dokumenty przesyła się do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w terminie do 20. dnia miesiąca następującego po miesiącu, którego one dotyczą.

W przypadku, gdy termin ten upływa w dzień ustawowo wolny od pracy, to zgodnie z art. 57 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni. W przypadku niezłożenia ich na czas, termin może zostać przywrócony na prośbę pracodawcy, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Wynika tak z § 5 ust. 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 9 stycznia 2009 r. w sprawie miesięcznego dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych (Dz. U. nr 8, poz. 43 ze zm.).